税费政策作为国家宏观调控的重要手段,在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等方面发挥了积极作用。为贯彻落实财政部有关工作部署,四川监管局念好“强、谋、实、效”四字诀,认真组织开展后扶基金政策评估工作,助力税费治理水平提质增效。
一、“强”字为基,筑牢评估工作基础保障
一是提高政治站位,强化思想认识。深刻认识开展税费政策评估工作是推进高质量发展的重要环节,对后扶基金政策进行评估是验收该项政策执行近二十年来实施效果的重要举措,真实掌握移民生产生活情况,有利于政策改进优化。二是严明评估纪律,强化工作作风。贯彻落实中央八项规定精神,严守工作纪律,杜绝形式主义,确保数据真实、分析客观,严守廉洁纪律,轻车简从、不增加基层负担;弘扬“严真细实快”的工作作风,确保评估工作的成果经得起实践检验。三是坚持高位推动,强化组织领导。我局高度重视此次后扶基金政策评估工作,将此项工作作为年度重点任务来抓,局主要负责人亲自谋划部署,确定由监管一处组织实施,抽调业务骨干成立评估小组,明确职责分工,筑牢工作基础。
二、“谋”字为先,突出评估工作关注重点
科学部署,统筹谋划。一是主动沟通联系,细化工作方案。工作开展前期积极主动与财政部税政司、牵头监管局联系,明确工作目标,同时与四川省水利厅、财政厅和税务局等有关部门沟通,了解四川省后扶基金政策执行总体情况,参考牵头监管局制定的评估工作方案,结合四川实际,细化我局评估工作实施方案。二是召开专题会议,明确评估重点。后扶基金政策执行近20年,政策覆盖面广、执行时间较长,为更好开展评估工作,评估工作组多次召开专题研究会议,学习相关政策文件,梳理政策实施背景、主要内容、历史沿革,了解当前四川省政策执行情况,明确将政策实施后对库区建设、移民生活扶持等方面的政策效应作为此次评估重点。三是建立协调机制,发送资料清单。与四川省水利厅、财政厅和税务局建立沟通协调机制,确立专人专岗负责此次评估工作的全过程统筹协调,并交换有关数据资料,拟定资料清单和报告提纲,同时向有关部门和地区发送协助函,给予其充足准备时间,保障评估工作顺利开展。
三、“实”字为要,摸清评估政策实施效果
一是开展座谈交流,整体掌握全省情况。分别赴省水利厅、财政厅和税务局开展座谈,沟通交流全省政策实施效应,了解全省移民分布情况,探讨优化改进政策的意见建议。坚持评估监管相结合,查看基金安排使用情况、近五年的资金绩效评价等有关情况。同时为减轻基层负担,与水利、财政等部门沟通,参考使用其已开展有关政策效应评估的调查数据,扩宽政策执行效果分析渠道,更高效准确地评估政策效益。二是突出评估重点,选取实地走访地区。在了解后扶基金征缴、资金安排及政策总体执行情况后,结合移民人口分布和资金安排情况,评估组充分研究评估,选取分布人数多、资金量大、项目较多的三个市州开展实地走访,与该市州水利、财政、税务等有关部门开展座谈交流,了解水库移民现有数量和实际生活改善情况,并听取意见建议。三是发挥“探头”作用,听取移民真实评价。深入移民生活区,了解移民现有数量及生产生活情况,深入移民家中,实地查看移民生活条件改善情况,与移民面对面交流,听取群众感受和意见,并查看项目建设运营情况,做到“身入”基层,“心到”基层,听真话、察真情。
四、“效”字为本,强化评估工作结果应用
评估工作结束后,认真梳理评估事前、事中、事后各个环节炒股配资资讯,强化成果运用。一是充分发挥“哨兵”“探头”“参谋”作用,就评估工作中发现的新情况及时向财政部相关司局请示汇报,准确把握政策口径。二是认真整理评估工作收集的政策执行及实施效应等有关情况,综合研判提出切实可行的针对性意见建议,为上级优化政策提供决策参考。三是坚持调研和评估并重原则,整理基层部门、群众的建议和呼声,分类整理形成评估调研报告、专题材料和采编信息等上报财政部。
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